亚洲精品国产字幕久久_最好看的2018中文字幕免费_一品道一卡二卡三卡手机在线_国产在线高清视频无码不卡#:

News Center

通知公告

中共三門(mén)峽市文化旅游交通發(fā)展集團有限公司委員會(huì ) 關(guān)于巡察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況的通報

發(fā)布時(shí)間:2023-01-29三門(mén)峽文旅集團點(diǎn)擊:8370

按照市委巡察工作安排,市委第五巡察組于2022年3月21日2022月5月20日對市文旅集團黨委開(kāi)展了巡察,并于7月15日將巡察意見(jiàn)進(jìn)行了反饋。根據巡察組的意見(jiàn)建議,市文旅集團及時(shí)召開(kāi)黨委會(huì )專(zhuān)題研究,制定整改措施,開(kāi)展整改工作,現將巡察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況予以通報。

一、整改工作組織情況

(一)統一思想,提高政治站位。在反饋會(huì )議結束后,市文旅集團黨委迅速組織召開(kāi)黨委擴大會(huì ),全體班子成員及部門(mén)、二級公司負責人參加會(huì )議。黨委書(shū)記、董事長(cháng)李軍民首先進(jìn)行了積極表態(tài),表示作為第一責任人,對巡察反饋的問(wèn)題責無(wú)旁貸,并要求全體班子成員及各部門(mén)、子公司切實(shí)提高站位,把對巡察反饋問(wèn)題的整改工作作為重大政治任務(wù)來(lái)抓。會(huì )議明確了整改牽頭領(lǐng)導、牽頭單位,強調整改方案內容要責任到人、具體到邊、落實(shí)到底。對整改進(jìn)度要實(shí)行臺賬管理,掛圖銷(xiāo)號,不留余賬。該立行立改的,立即整改;該建章立制的,立即形成制度,建立長(cháng)效機制。

(二)制定方案,細化整改措施。針對巡察組提出的3個(gè)方面問(wèn)題和3個(gè)方面意見(jiàn)建議,市文旅集團黨委根據問(wèn)題類(lèi)別及責任,將問(wèn)題初步分解落實(shí)到相關(guān)責任單位,要求各單位上報整改具體方案。在各單位上報的基礎上,市文旅集團黨委于8月1日召開(kāi)黨委會(huì )專(zhuān)題研究整改方案,對整改措施逐條進(jìn)行討論,確保措施具有針對性、操作性,并明確整改責任、整改時(shí)限和整改要求。會(huì )議決定成巡察整改工作領(lǐng)導小組,全面負責巡察整改工作。

(三)統籌兼顧,做好結合文章。堅持把落實(shí)巡察整改工作與公司黨委主體責任落實(shí)緊密結合起來(lái),注重發(fā)揮基層黨組織的戰斗堡壘作用,進(jìn)一步提高公司各級黨組織的凝聚力、戰斗力和創(chuàng )造力,推動(dòng)公司全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。堅持把落實(shí)巡察整改工作與公司黨風(fēng)廉政建設緊密結合起來(lái),加強黨內監督,嚴肅責任追究,抓牢作風(fēng)建設,進(jìn)一步強化領(lǐng)導干部的作風(fēng)錘煉和能力提升,營(yíng)造企業(yè)風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。堅持把落實(shí)巡察整改工作與公司創(chuàng )新發(fā)展工作緊密結合起來(lái),圍繞“經(jīng)營(yíng)工作、融資工作、項目建設”項重點(diǎn)工作,堅定發(fā)展信心,克服內外壓力,力爭有新突破、有新作為。堅持用巡察整改的成果來(lái)推動(dòng)公司創(chuàng )新發(fā)展,用公司創(chuàng )新發(fā)展的成果來(lái)檢驗巡察整改工作成效,確保巡察整改工作與發(fā)展工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。

二、整改任務(wù)落實(shí)情況

經(jīng)過(guò)三個(gè)月的全面整改,目前,市委第五巡察組反饋的三大方面11大項32條問(wèn)題,已完成(并長(cháng)期堅持)28個(gè),正在整改并長(cháng)期推進(jìn)4個(gè)。具體情況如下:

(一)學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想不夠深入,落實(shí)中央省市重大決策部署、推動(dòng)全市文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有差距

1.學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和十九大精神不到位

一是政治理論學(xué)習不深入。市文旅集團黨委學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的主動(dòng)性不強,政治站位還不夠高,政治理論學(xué)習缺乏連續性、系統性。市文旅集團黨委落實(shí)“第一議題”制度不到位,未制定中心組學(xué)習實(shí)施意見(jiàn),結合我市文化旅游產(chǎn)業(yè)集成發(fā)展等方面開(kāi)展研討交流不夠。

整改落實(shí)具體情況:1修訂完善集團公司黨委理論中心組學(xué)習制度,持續堅持“中心組集中學(xué)、黨委成員自主學(xué)”學(xué)習機制,每月度至少集中學(xué)習1次,安排專(zhuān)人專(zhuān)本,詳細做好學(xué)習記錄,自巡察反饋會(huì )召開(kāi)以來(lái)已累計組織黨委理論中心組集中學(xué)習4次。2持續強化“第一議題”學(xué)習力度,對照習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神及最新理論制度成果,結合全面從嚴治黨新形勢新任務(wù)新要求,跟進(jìn)學(xué)、系統學(xué),同時(shí)結合公司主業(yè)增加文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向研討相關(guān)專(zhuān)題,切實(shí)做到學(xué)用結合、推動(dòng)工作,自巡察反饋會(huì )召開(kāi)以來(lái)已累計開(kāi)展黨委會(huì )“第一議題”學(xué)習11次。

二是學(xué)用結合不緊密。市文旅集團黨委對國有企業(yè)改革發(fā)展重視程度不夠,組織學(xué)習效果不明顯,缺乏具體貫徹落實(shí)措施。在推進(jìn)國有企業(yè)三年改革、建立健全現代企業(yè)制度、加快市場(chǎng)化進(jìn)程、推進(jìn)治理體系和治理能力現代化方面還有一定差距。如指導具備條件的公司進(jìn)行混合所有制改革、建立覆蓋所有子公司的責任追究體系和工作機制、強化社會(huì )監督和做好信息公開(kāi)等方面仍需加強。

整改落實(shí)具體情況1)以新員工入職培訓和公司年度集中培訓活動(dòng)為抓手,將國有企業(yè)改革、現代企業(yè)制度等內容列入學(xué)習計劃,通過(guò)專(zhuān)題學(xué)習交流,加強對政策的理解執行能力。8月18日至19日,市文旅集團黨委組織開(kāi)展“黨的創(chuàng )新理論萬(wàn)場(chǎng)宣講進(jìn)基層”活動(dòng)暨“能力作風(fēng)建設年”業(yè)務(wù)大講堂,課程涵蓋習近平治國理政第四卷解讀、國有企業(yè)合規經(jīng)營(yíng)、意識形態(tài)、主人翁意識和企業(yè)內部制度管理等方面,內容豐富且具有很強的實(shí)用性。2)持續完善制度體系建設。通過(guò)對原有制度的修訂完善和新增相應工作制度,進(jìn)一步規范工作流程、完善工作機制、強化責任追究、推動(dòng)改革發(fā)展。8月1日,市文旅集團印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2022年廉政風(fēng)險排查防控工作的通知》,結合巡察整改工作在全公司開(kāi)展廉政風(fēng)險排查,梳理廉政風(fēng)險點(diǎn),制定廉政防控措施,活動(dòng)期間各部門(mén)、子公司修訂完善相關(guān)管理制度14項,涵蓋后勤管理、項目建設、人力資源、財務(wù)管理等方面。

2.落實(shí)國有企業(yè)“做大做優(yōu)做強”要求不夠有力

一是整合文旅優(yōu)質(zhì)資源不到位。我市黃河文化、仰韶文化、老子文化、虢國文化、自然資源和民俗風(fēng)情等旅游資源豐富,每一處都是明珠,串珠成鏈、做大做強文化旅游產(chǎn)業(yè)的基礎雄厚,但市文旅集團在培育樹(shù)立“黃河三門(mén)峽,美麗天鵝城”特色旅游品牌上謀劃不足、力度不夠、辦法不多,打造美麗三門(mén)峽的企業(yè)主責落實(shí)還不到位。

整改落實(shí)具體情況正在整改,長(cháng)期推進(jìn)。由文旅集團與各景區合作成立合資公司以獲取景區的經(jīng)營(yíng)權;截至目前,正計劃與靈寶漢山旅游投資有限責任公司合資成立輕資產(chǎn)運營(yíng)公司以共同運營(yíng)靈寶漢山景區,已對靈寶漢山景區開(kāi)展盡職調查并形成初稿。

二是集團整體經(jīng)營(yíng)狀況不佳。市文旅集團按照“集團公司做戰略管控、二級子公司做產(chǎn)業(yè)鏈、三級子公司做項目”的現代集團管控理念,結合我市實(shí)際情況,成立了二級子公司13家、三級子公司12家,完成了整體戰略布局和相關(guān)市場(chǎng)占領(lǐng),目前共投資建設項目11個(gè),開(kāi)工項目8個(gè)。但從資產(chǎn)報表中發(fā)現,集團僅有部分子公司實(shí)現盈利,總體處于虧損狀態(tài),特別是文旅類(lèi)企業(yè)虧損嚴重。截止2021年底,集團資產(chǎn)規模為8.11億元,資產(chǎn)負債率58%,現金流為5.1億元與市委市政府確定的資產(chǎn)規模、利潤目標任務(wù)還有較大差距,處于“大而不強”階段。

整改落實(shí)具體情況正在整改,長(cháng)期推進(jìn)。市文旅集團上半年考核后于8月8日召開(kāi)經(jīng)營(yíng)情況分析會(huì ),結合考核結果對集團整體、各子公司經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行分析,要求未實(shí)現盈利的子公司分析原因、出具整改方案并進(jìn)行整改。會(huì )后,對經(jīng)營(yíng)狀況差的子公司進(jìn)行了約談。在年底考核時(shí),將對各子公司整改情況進(jìn)行檢查,并納入考核。

三是部分謀劃項目推進(jìn)緩慢。部分項目由于前期謀劃不足,未進(jìn)行科學(xué)論證,對于不確定因素考慮不夠全面,導致年度投資計劃中列入的部分項目未能如期開(kāi)展或推進(jìn)較慢。在2021年度列入投資計劃中的計劃投資8000萬(wàn)的收購某酒店項目尚未正式開(kāi)展、計劃投資5.84億的大健康項目尚未落地。

整改落實(shí)具體情況正在整改,長(cháng)期推進(jìn)。加強項目推進(jìn),成立重點(diǎn)項目推進(jìn)領(lǐng)導小組,明確責任、明確目標,確保人員、資金到位;截至目前大健康項目可行性研究報告與概念性規劃已基本定稿,正在進(jìn)行施工圖招標準備工作。

四是投資不夠穩健。市文旅集團在每個(gè)項目實(shí)施前,雖然做了市場(chǎng)調研和風(fēng)險評估,并在領(lǐng)導班子集體研究決策后實(shí)施,但個(gè)別項目投資未能達到預期效果,存在形成債務(wù)的風(fēng)險。如盧氏縣雙龍灣風(fēng)景區旅游開(kāi)發(fā)有限公司(二級子公司)與中國移動(dòng)通信集團河南有限公司簽訂合同,借款7000萬(wàn)進(jìn)行5G智慧景區建設及基礎設施提升,但從景區目前經(jīng)營(yíng)狀況看,現有營(yíng)業(yè)收入難以達到預期,該筆借款容易形成投資風(fēng)險。

整改落實(shí)具體情況:(1)編制了主業(yè)核定報告,嚴格按照主業(yè)核定報告,保持主業(yè)健康發(fā)展,積極培育企業(yè)核心競爭力;(2)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)風(fēng)險防控人員招聘工作,加強風(fēng)險防控專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設;(3)制定了風(fēng)險防控制度(草案),成立了風(fēng)險防控委員會(huì )。文旅集團將嚴格按照風(fēng)險防控制度,發(fā)揮風(fēng)險防控委員會(huì )的作用,對項目的可行性,經(jīng)濟的合理性進(jìn)行充分論證,避免因過(guò)于樂(lè )觀(guān)的經(jīng)濟估算作出錯誤的投資決策。雙龍灣風(fēng)景區積極組織開(kāi)展各類(lèi)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)以提高收入,在十一國慶節期間,景區通過(guò)免門(mén)票的方式,大量吸引客流,與二銷(xiāo)項目合作,以分成方式,取得了一定成效。在十月中旬的“紅葉季”通過(guò)抖音打卡等方式銷(xiāo)售優(yōu)惠票,也取得了一定的經(jīng)濟效益,收入比往年同期有所增長(cháng)。接下來(lái),雙龍灣景區將繼續拉大框架、豐富經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài),通過(guò)五大舉措,不斷提高收入以減輕還款壓力。一是提升員工及商戶(hù)服務(wù)意識和水平,提升景區品牌影響力;二是優(yōu)化營(yíng)銷(xiāo)方案,制造爆點(diǎn),做好事件營(yíng)銷(xiāo);三是優(yōu)化景區業(yè)態(tài),增加二銷(xiāo)收入比重;四是推出不同票種組合,增加對游客的吸引力。五是強化內部管理,開(kāi)源節流,降本增效。

3.推動(dòng)實(shí)施“文旅文創(chuàng )融合戰略”不到位

一是推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展有差距,我市在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展建設方面起步早,吸引了大量游客參觀(guān)游覽。但市文旅集團僅停留在統籌和規劃上,在挖掘黃河文化資源、打造特色旅游產(chǎn)業(yè)上沒(méi)有具體實(shí)施措施,未能將資源優(yōu)勢及時(shí)轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,以文化旅游高質(zhì)量融合發(fā)展引領(lǐng)我市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展還不夠有力。

整改落實(shí)具體情況1)正在整改,長(cháng)期推進(jìn)。在挖掘黃河文化資源、打造特色旅游產(chǎn)業(yè)上,市文旅集團一方面加強三門(mén)峽途居野奢露營(yíng)地建設,該項目已于9月26日開(kāi)業(yè)。該項目填補了三門(mén)峽市沒(méi)有房車(chē)露營(yíng)的業(yè)態(tài)空白,豐富了休閑度假的住宿形態(tài),同時(shí)規劃了親子無(wú)動(dòng)力游樂(lè )設施、全地形摩托車(chē)體驗、湖畔星空露餐服務(wù)等項目,將文旅、文創(chuàng )、時(shí)尚元素相結合,致力于打造黃河岸邊最大的房車(chē)露營(yíng)基地,打造文旅消費新業(yè)態(tài)。(2)打造鄉村振興項目,以馮佐村為主,做好“黃河文章”打造美麗鄉村旅游示范區,目前該項目由河南省文投鄉村振興學(xué)院擔綱設計,項目策劃案已經(jīng)完成。

二是文化旅游建設項目推進(jìn)速度慢,市文旅集團于2020年10月出資388.5萬(wàn)元收購三門(mén)峽北方游船有限公司(二級子公司)70%的股權,2021年5月又出資900萬(wàn)元購置船只六艘,但該公司自收購后在業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、人員等方面缺少實(shí)質(zhì)性整合措施,未能充分發(fā)揮融合優(yōu)勢,至今沒(méi)有實(shí)現增收營(yíng)利、虧損嚴重;基于廟底溝文化和廟底溝考古遺址發(fā)掘的文創(chuàng )園項目于2021年3月開(kāi)工建設,2021年4月因未批先建等問(wèn)題被省文物局停工至今。

整改落實(shí)具體情況1北方游船公司在疫情期間通過(guò)“走出去”方式在圣天湖水域開(kāi)展經(jīng)營(yíng),增加營(yíng)收;因為疫情封控原因,未完成洛陽(yáng)水域經(jīng)營(yíng),目前正在溝通對接中;在游船啟航季到來(lái)后,積極謀劃多元化經(jīng)營(yíng),目前已與農業(yè)局簽訂合作協(xié)議,托管農業(yè)局漁政執法船三艘,跟湖濱區河務(wù)局簽訂合作協(xié)議,負責打撈湖濱區境內河務(wù)局負責水域水面垃圾,實(shí)現了專(zhuān)業(yè)服務(wù)外賣(mài),增加了企業(yè)營(yíng)收;同時(shí),積極打造網(wǎng)紅碼頭,目前天鵝號游輪已經(jīng)完成亮化,發(fā)展酒吧文化,進(jìn)行“白加黑”經(jīng)營(yíng),助力夜經(jīng)濟發(fā)展。同時(shí),北游公司提前謀劃,已于2021年5月購置船只6艘為后續開(kāi)通函谷關(guān)至大壩水上航道運輸打好基礎,目前已具備開(kāi)通大壩至到靈寶老城渡口航線(xiàn)條件,待疫情緩解之后正式運營(yíng)。2)廟底溝文化旅游產(chǎn)業(yè)園文創(chuàng )園項目已全面復工,截至目前為止,負一層B區混凝土澆筑完成。

三是天鵝湖旅游度假區創(chuàng )建工作滯后,按照市委市政府要求,國家級旅游度假區創(chuàng )建工作需于2022年底前完成,市文旅集團在2019年12月完成省級創(chuàng )建工作,國家級創(chuàng )建的驗收工作連續推遲,到目前為止,國家級創(chuàng )建工作進(jìn)展遲緩,推進(jìn)還不夠有力。

整改落實(shí)具體情況已整改。文旅集團加大力度推進(jìn)天鵝湖國家級旅游假區創(chuàng )建工作,目前已在《文化和旅游部關(guān)于擬確定15家旅游度假區為國家級旅游度假區的公示》中予以公示。

4.企業(yè)法人治理結構不完善

一是董事會(huì )設置不規范。按照公司章程規定董事會(huì )應由5名董事組成,其中職工董事1名。但實(shí)際董事會(huì )成員人數自成立以來(lái)大部分時(shí)間不符合章程規定。董事會(huì )未按照公司章程要求設置戰略規劃委員會(huì )、風(fēng)險防控委員會(huì )、專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì ),未設專(zhuān)家咨詢(xún)庫,在企業(yè)的發(fā)展規劃、重大投資決策、風(fēng)險防控等方面,缺少制約機制和專(zhuān)家意見(jiàn)作為參考。

整改落實(shí)具體情況:按照公司法規定及公司章程要求配齊了董事會(huì )人數,并成立了風(fēng)險防控委員會(huì )。戰略規劃委員會(huì )、專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )根據公司發(fā)展需要逐步成立。

二是監事會(huì )作用發(fā)揮不夠。公司章程規定監事會(huì )應由5名監事組成,其中職工監事2名,但市文旅集團2019年10月至2022年3月監事會(huì )僅有2名職工監事,監事會(huì )成員在兩年多時(shí)間內未得到及時(shí)補充,不能正常發(fā)揮監事會(huì )作用。

整改落實(shí)具體情況:已按照規定補充監事會(huì )成員,并完成工商變更登記工作,為發(fā)揮監事會(huì )作用奠定了基礎。

三是關(guān)鍵崗位干部配備長(cháng)期空缺。公司章程規定應設總經(jīng)理1名、財務(wù)總監1名,黨委副書(shū)記2名。如2019年至2021年5月,財務(wù)總監長(cháng)期空缺;2019年4月配備黨委副書(shū)記3人,不符合公司章程規定。

整改落實(shí)具體情況:1)2022年8月5日,組織部任命紀委書(shū)記1名,免去黨委副書(shū)記1名,目前黨委副書(shū)記的配置已符合章程規定;(2)2022年8月9日,董事會(huì )聘任副總經(jīng)理1名。

四是職代會(huì )履行職責不全面。市文旅集團職工代表大會(huì )在審議決定有關(guān)職工生活福利方面的重大事項、評議企業(yè)中層以上管理人員履行職責和廉潔自律情況、向公司提出工作建議等方面尚未開(kāi)展相關(guān)工作,未能充分保障企業(yè)職工參與民主管理的權利。

整改落實(shí)具體情況:制定了職代會(huì )制度(草案),要求每年至少召開(kāi)一次職代會(huì ),履行職代會(huì )審議有關(guān)職工生活福利方面的重大事項、評議企業(yè)中層以上管理人員履行職責和廉潔自律情況、聽(tīng)取工作建議等職責。待疫情防控形勢好轉后,及時(shí)召開(kāi)職代會(huì )通過(guò)該制度,并履行職代會(huì )職責。

5.落實(shí)意識形態(tài)工作責任制不到位

一是對意識形態(tài)工作重視不夠。市文旅集團黨委對意識形態(tài)工作的重要性認識不足,落實(shí)“四種責任”不到位。黨委未將意識形態(tài)工作納入年度工作報告,2019年未召開(kāi)意識形態(tài)專(zhuān)題會(huì )議,7名班子成員中有6人年度述職時(shí)未報告意識形態(tài)工作。

整改落實(shí)具體情況:修訂完善集團公司《意識形態(tài)工作實(shí)施細則》,并發(fā)至每位班子成員,及時(shí)提醒班子成員履行意識形態(tài)工作職責,并將本年度履行意識形態(tài)工作責任制情況撰寫(xiě)入年度述職報告。

二是意識形態(tài)陣地管理有缺位。集團組建以來(lái)未開(kāi)展意識形態(tài)工作專(zhuān)題培訓,長(cháng)期未設置網(wǎng)站管理員,網(wǎng)絡(luò )管理存在安全隱患。

整改落實(shí)具體情況加強陣地管理和隊伍建設。結合“黨的創(chuàng )新理論萬(wàn)場(chǎng)宣講進(jìn)基層”活動(dòng)組織意識形態(tài)專(zhuān)題集中學(xué)習,同時(shí)擬定了《公司對外宣傳管理辦法》,明確綜合部張倩為網(wǎng)絡(luò )管理員,對公司網(wǎng)站公眾號所發(fā)布文章進(jìn)行嚴格審核,保證文章的準確性和及時(shí)性,組織開(kāi)展了意識形領(lǐng)域風(fēng)險排查專(zhuān)項工作,切實(shí)做到有效防范和化解意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險隱患,牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權、管理權、話(huà)語(yǔ)權。

三是意識形態(tài)工作制度不健全、執行有偏差。集團黨委未按照要求召開(kāi)意識形態(tài)聯(lián)席會(huì )議和網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)專(zhuān)題會(huì )議,未定期分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域情況、重大輿情、重要問(wèn)題,未對集團及子公司意識形態(tài)工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查和通報,防范和化解風(fēng)險意識不強。

整改落實(shí)具體情況:每年度至少召開(kāi)2次專(zhuān)題會(huì )議研究意識形態(tài)工作,每年對各子公司意識形態(tài)工作責任制落實(shí)情況進(jìn)行考核、通報,將意識形態(tài)工作納入黨建述職評議。1上半年意識形態(tài)專(zhuān)題黨委會(huì )已于7月11日組織召開(kāi),會(huì )議主要傳達學(xué)習了市委宣傳工作領(lǐng)導小組印發(fā)的《黨委(黨組)意識形態(tài)工作責任制專(zhuān)項檢查測評辦法(試行)》《三門(mén)峽市“意識形態(tài)工作提升年”專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》,并就“意識形態(tài)提升年”工作進(jìn)行安排部署。下半年專(zhuān)題會(huì )議擬定在12月第一周召開(kāi),會(huì )議內容擬定為2022年工作總結及2023年工作安排部署。(2)制定印發(fā)了《意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險點(diǎn)排查化解工作實(shí)施方案》,在集團公司開(kāi)展意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險點(diǎn)排查,要求各部門(mén)、子公司建立排查臺賬,明確問(wèn)題、整改措施、整改期限,確保風(fēng)險排查化解到位。

(二)全面從嚴治黨不夠深入,管黨治黨責任意識不強

6.“兩個(gè)責任”落實(shí)存在差距

一是主體責任扛的不牢。黨委未按要求每半年召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì )議研究全面從嚴治黨工作,堅持嚴的主基調和層層傳導壓力不夠,2019年、2020年黨委履行黨風(fēng)廉政主體責任報告、班子成員述職述廉報告內容不全面、撰寫(xiě)不認真;廉政談話(huà)、廉政提醒未結合談話(huà)對象崗位實(shí)際來(lái)談,起不到應有效果;對排查廉政風(fēng)險點(diǎn)等工作重視不夠,2021年集團6個(gè)內設部門(mén)、6個(gè)子公司未結合工作實(shí)際認真排查廉政風(fēng)險,風(fēng)險排查走過(guò)場(chǎng)。開(kāi)展以案促改警示教育不深入。黨委在圍繞義馬氣化廠(chǎng)“7.19”重大爆炸事故開(kāi)展安全生產(chǎn)以案促改警示教育中未按工作工作方案要求查擺問(wèn)題、整改提高;組織黨員、干部學(xué)習黨風(fēng)廉政建設理論不夠,廉政文化建設優(yōu)待加強。

整改落實(shí)具體情況:1深入學(xué)習貫徹《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和十九屆中央紀委六次全會(huì )、省紀委十一屆二次全會(huì )、三門(mén)峽市紀委八屆二次全會(huì )精神,推動(dòng)黨員干部自覺(jué)遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。9月26日,市文旅集團召開(kāi)以案促改工作暨集體廉政談話(huà)會(huì ),結合巡察整改工作,制定印發(fā)以案促改和清廉國企建設兩項工作實(shí)施方案,并成立專(zhuān)項工作領(lǐng)導小組,經(jīng)黨委會(huì )集體審議研究,下發(fā)至各黨支部、部門(mén)和子公司。2嚴格落實(shí)《市文旅集團2022年黨風(fēng)廉政建設工作實(shí)施意見(jiàn)》,每年度2次專(zhuān)題會(huì )議研究全面從嚴治黨工作,成立黨風(fēng)廉政建設工作領(lǐng)導小組,明確全面嚴治黨主體責任清單,確保層層傳導壓力、分解任務(wù),推動(dòng)責任落實(shí)。上半年從嚴治黨黨委會(huì )已于6月13日組織召開(kāi),會(huì )議主要傳達上級有關(guān)精神,并總結2021年度黨風(fēng)廉政建設工作同時(shí),對2022年下半年黨風(fēng)廉政建設工作進(jìn)行安排部署。3)結合各部門(mén)工作職責和各子公司主業(yè)特點(diǎn),優(yōu)化調整廉政談話(huà)、廉政風(fēng)險排查的方式方法,做到談話(huà)摸排全覆蓋、無(wú)遺漏、具體化,確保風(fēng)險防控措施扎實(shí)、到位。自巡察反饋會(huì )召開(kāi)以來(lái),市文旅集團組織黨委書(shū)記集體廉政談話(huà)會(huì )1次,班子成員同中層干部一對一廉政談話(huà)1次,目前第四季度中層干部廉政談話(huà)通知已下發(fā),正在持續組織開(kāi)展中。(4)結合“三會(huì )一課”、機關(guān)常態(tài)化集中學(xué)習,持續開(kāi)展好“以案促改”活動(dòng),通過(guò)身邊的案例、同行業(yè)的案例,切實(shí)起到警示、震懾、教育效果,堅持懲治震懾、制度約束、提高覺(jué)悟一體發(fā)力,持續深化不敢腐不想腐不能腐一體推進(jìn)。自巡察反饋會(huì )召開(kāi)以來(lái),各黨支部通過(guò)開(kāi)展集體廉政學(xué)習、支部書(shū)記廉政專(zhuān)題黨課,持續保持從嚴治黨高壓態(tài)勢。

二是監督責任壓得不緊。市文旅集團黨委未按公司章程要求設立公司紀委、紀檢監察室和黨群辦公室,未配備工作人員,內部監督力量不足。

整改落實(shí)具體情況:健全組織,強化監督。根據集團公司章程及巡察整改意見(jiàn),主動(dòng)請示上級相關(guān)部門(mén)并結合集團公司實(shí)際,2022年8月任命紀委書(shū)記一名。8月1日,市文旅集團印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2022年廉政風(fēng)險排查防控工作的通知》,結合巡察整改工作在全公司開(kāi)展廉政風(fēng)險排查,梳理廉政風(fēng)險點(diǎn)31個(gè),制定廉政防控措施31項,各部門(mén)、子公司修訂完善相關(guān)管理制度14項。

7.違反中央八項規定精神仍有發(fā)生

一是違規提升車(chē)輛附屬設備。集團2021年2月為商務(wù)車(chē)豫MUL206加裝電動(dòng)座椅等設施,違反了《三門(mén)峽市黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)管理實(shí)施辦法》(三辦〔2020)7號)中嚴禁“為公務(wù)用車(chē)增加高檔配置或者豪華內飾”相關(guān)規定。

整改落實(shí)具體情況:1加強公務(wù)用車(chē)管理。組織全體人員特別是綜合部人員學(xué)習《三門(mén)峽市黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)管理實(shí)施辦法》等制度,充分認識違規提升車(chē)輛附屬設備相關(guān)問(wèn)題的嚴重性、危害性;2完善公司車(chē)輛管理制度,對現有公務(wù)車(chē)輛加強管理,嚴禁出現類(lèi)似的不合規問(wèn)題。

二是違規重復發(fā)放薪酬。市文旅集團2021年3月9日發(fā)文,免去李春樂(lè )同志盧氏縣雙龍灣風(fēng)景區旅游開(kāi)發(fā)有限公司(二級子公司)董事長(cháng)、總經(jīng)理的職務(wù),任命其為三門(mén)峽北方游船有限公司(二級子公司)董事長(cháng),但2021年4月、5月該同志同時(shí)在上述兩家公司領(lǐng)取工資,累計多領(lǐng)取工資14965.3元。2019年4月市文旅集團聘任三門(mén)峽市天鵝湖國家城市濕地公園管理處張軍輝為三門(mén)峽市文化旅游投資有限公司(二級子公司)總經(jīng)理,2019年6月到崗履職,其人事關(guān)系至今未轉入,既在原單位領(lǐng)取工資,又在新任職公司領(lǐng)取工資差額。

整改落實(shí)具體情況:1)嚴格薪酬管理,對薪酬發(fā)放情況進(jìn)行了自查,未發(fā)現有重復發(fā)放薪酬現象。(2)北方游船公司李春樂(lè )重復發(fā)放的工資已于2022年5月17日退回雙龍灣公司;(3)經(jīng)集團公司經(jīng)理辦公會(huì )研究,同意張軍輝同志人事關(guān)系轉入,手續正在辦理中,未重復發(fā)放薪酬。

8.執行財經(jīng)紀律不嚴格

一是超標準報銷(xiāo)費用。市文旅集團未依據市財政局2019年出臺的《差旅費管理辦法》對集團相關(guān)規定進(jìn)行修改更新,導致集團2020年以來(lái),差旅費報銷(xiāo)未按新規定要求包干使用,相關(guān)人員超標準報銷(xiāo)差旅補助。

整改落實(shí)具體情況:已經(jīng)對《差旅費管理辦法》進(jìn)行更新,并嚴格按照最新的差旅費制度進(jìn)行報銷(xiāo)。

二是支出不規范。市文旅集團款項支出管理不嚴,違反了集團《資金支付管理辦法》有關(guān)規定。如2019年向靈寶市羅門(mén)文化產(chǎn)業(yè)公司支付亮化工程款5萬(wàn)元,僅以手寫(xiě)付款說(shuō)明作為依據,無(wú)收款方收據,未見(jiàn)會(huì )議研究記錄。

整改落實(shí)具體情況:靈寶羅門(mén)文化產(chǎn)業(yè)有限公司收據已開(kāi),財務(wù)已補充入賬。

三是備用金管理不到位。市文旅集團未嚴格落實(shí)集團《資金支付管理辦法》第六章備用金管理制度,領(lǐng)導班子會(huì )議未確定備用金使用限額,實(shí)際工作中也未指定專(zhuān)人管理備用金,未建立備用金使用臺賬。

整改落實(shí)具體情況:已完善備用金制度,并執行。

(三)黨委領(lǐng)導核心作用發(fā)揮不充分,落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)存在差距

9.黨的領(lǐng)導不夠有力

一是黨委議事規則不規范。市文旅集團長(cháng)期以領(lǐng)導班子會(huì )代替黨委會(huì ),未落實(shí)公司章程規定的黨委研究討論是董事會(huì )、經(jīng)理層擬決策重大問(wèn)題的前置程序,黨委“把方向、管大局、促落實(shí)”作用未能發(fā)揮,未把黨的領(lǐng)導融入集團治理各環(huán)節。  

整改落實(shí)具體情況:規范公司議事規則,特別是針對黨委會(huì )、董事會(huì )、經(jīng)理辦公會(huì ),進(jìn)一步明確會(huì )議職責,規范會(huì )議流程,提高會(huì )議效率,黨委會(huì )、董事會(huì )、經(jīng)理辦公會(huì )嚴格單獨召開(kāi)、單獨研究、單獨記錄,黨委會(huì )研究討論是董事會(huì )、經(jīng)理辦公會(huì )決策重大問(wèn)題的前置程序,重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理事項必須先由黨委研究討論,充分發(fā)揮黨委“把方向、管大局、促落實(shí)”的作用。本事項已于巡察期間(5月5日)開(kāi)始整改,目前已規范運轉,三個(gè)會(huì )議嚴格單獨召開(kāi)、單獨研究、單獨記錄。

二是內部決策程序執行不到位。未嚴格落實(shí)集團制定的“三重一大”決策制度,大額支出未按要求上會(huì )研究。如市文旅集團2021年9月18日向三門(mén)峽文達置業(yè)有限公司(二級子公司)轉款638.3萬(wàn)元,但9月27日才上會(huì )研究決策。

整改落實(shí)具體情況:修訂完善公司“三重一大”決策制度。根據巡察反饋意見(jiàn)及駐國資委紀檢監察組印發(fā)《關(guān)于加強駐在單位和市屬?lài)衅髽I(yè)“三重一大”事項監督的通知》、《轉發(fā)市紀委辦公室關(guān)于印發(fā)<三門(mén)峽市紀委監委派駐機構對駐在部門(mén)“三重一大”事項的監督辦法(試行)>的通知》等文件規定,集合集團公司實(shí)際,對集團公司2019年制定印發(fā)的《公司管理機構、議事規則與三重一大事項決策制度》中“三重一大”決策制度部分進(jìn)行修訂完善,印發(fā)專(zhuān)門(mén)制度,同時(shí)制定印發(fā)了市文旅集團《黨委前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項的辦法(試行)》。

10.黨建工作不嚴不實(shí)

一是黨組織設置和黨員管理有缺位。集團下屬25家二級、三級子公司,僅設立中共三門(mén)峽市文化旅游交通發(fā)展集團有限公司機關(guān)支部委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“機關(guān)支部”)、中共三門(mén)峽市交通投資發(fā)展有限公司支部委員會(huì )(以下筒稱(chēng)“交投支部”)2個(gè)黨支部,三門(mén)峽北方游船有限公司(2021年3月以來(lái)黨員3人)、盧氏縣雙龍灣風(fēng)景區旅游開(kāi)發(fā)有限公司(黨員8人)等部分子公司符合設立黨支部的條件,但一直未成立黨支部,未實(shí)現黨組織對業(yè)務(wù)發(fā)展的全覆蓋。部分黨員的黨組織關(guān)系未理順,截止2022年3月還有多名正式黨員組織關(guān)系未按規定轉入,黨員的學(xué)習教育、管理監督難以落實(shí)。

整改落實(shí)具體情況:規范支部建設,加強黨員管理。對各子公司黨員情況進(jìn)行一次全面摸排,經(jīng)梳理,各子公司目前均有正式黨員,但人數不符合成立支部條件,因各公司業(yè)務(wù)板塊及管理方式都存在差別,暫不具備成立聯(lián)合支部條件,后期發(fā)展黨員時(shí)將重點(diǎn)考慮該問(wèn)題,確保發(fā)展群眾種的優(yōu)秀分子入黨同時(shí)保證符合條件成立支部的子公司能盡快成立子公司。

二是黨內政治生活不夠嚴肅。二是黨內政治生活不夠嚴肅。民主生活會(huì )、組織生活會(huì )質(zhì)量不高,開(kāi)展批評和自我批評不深入,辣味不足,常以工作建議代替批評意見(jiàn),沒(méi)有達到紅臉出汗的效果。未認真落實(shí)“三會(huì )一課”制度,機關(guān)、交投2個(gè)支部未按要求定期召開(kāi)黨員大會(huì ),黨委書(shū)記和支部書(shū)記講黨課結合實(shí)際不夠,機關(guān)支部黨小組未開(kāi)展黨務(wù)活動(dòng)。

整改落實(shí)具體情況:嚴肅黨內政治生活,加強監督檢查力度。建立黨支部落實(shí)組織生活情況督查和匯報機制,明確“三會(huì )一課”要求,集團黨委每半年至少開(kāi)展1次監督檢查,基層黨支部每半年向集團黨委匯報支部“三會(huì )一課”制度的落實(shí)情況,黨委對支部組織生活情況進(jìn)行指導和督促,對發(fā)現問(wèn)題,及時(shí)幫助支部改進(jìn)。結合2022年度半年考核,市文旅集團黨委對兩支部工作情況進(jìn)行了考核檢查,并提出工作要求,支部所在公司也將整改工作情況納入公司整改報告。

三是發(fā)展黨員不規范。機關(guān)支部2020年12月29日召開(kāi)黨員大會(huì )研究接收5名發(fā)展對象入黨,但是未按照規定進(jìn)行逐個(gè)討論表決。部分黨員入黨材料不規范,存在《申請入黨積極分子培養考察登記表》《入黨志愿書(shū)》等材料中上級黨組織意見(jiàn)、談話(huà)情況和對入黨申請人入黨意見(jiàn)空白等現象。

整改落實(shí)具體情況:1)開(kāi)展一次黨員發(fā)展工作自查。針對巡察反饋意見(jiàn),在兩支部開(kāi)展一次全面自查,重點(diǎn)自查黨員發(fā)展資料不完善存在缺項的,敦促各支部嚴格對標黨員發(fā)展相關(guān)規定,對符合發(fā)展黨員規定的盡快完善資料,建立黨員檔案,對需要提交黨委會(huì )研究的盡快上會(huì )研究。2)加強黨務(wù)人員專(zhuān)業(yè)培訓,規范工作開(kāi)展,提升工作質(zhì)量。將黨務(wù)人員專(zhuān)業(yè)技能培訓納入集團公司年度學(xué)習計劃,通過(guò)公司常態(tài)化集中學(xué)習、邀請專(zhuān)家到公司開(kāi)展培訓和外出參加專(zhuān)業(yè)培訓等多種方式,不斷提升公司黨務(wù)工作水平,確保各項工作開(kāi)展合規、有序。8月18日至19日,市文旅集團黨委組織開(kāi)展“黨的創(chuàng )新理論萬(wàn)場(chǎng)宣講進(jìn)基層”活動(dòng)暨“能力作風(fēng)建設年”業(yè)務(wù)大講堂,課程涵蓋習近平治國理政第四卷解讀、國有企業(yè)合規經(jīng)營(yíng)、意識形態(tài)、主人翁意識和企業(yè)內部制度管理等方面,內容豐富且具有很強的實(shí)用性。

四是黨費收繳不嚴格。存在黨員黨費繳納基數與實(shí)際收入不符、黨貴少繳等問(wèn)題。機關(guān)支部未將預留年底績(jì)效工資計入黨費繳納基數,交投支部未將季度獎勵性績(jì)效工資計入黨費繳納基數,集團實(shí)行年薪制的5名領(lǐng)導班子成員未按照實(shí)際領(lǐng)取薪酬收入作為黨費繳納基數。

整改落實(shí)具體情況:開(kāi)展一次黨費收繳工作自查。針對巡察反饋意見(jiàn),在兩支部開(kāi)展一次全面自查,重點(diǎn)自查黨費基數核算不合規,黨費少交漏交等情況,并嚴格按照黨費收繳規定重新核算黨費,對應該補交黨費的進(jìn)行補交。通過(guò)自查,對排查出的年度績(jì)效未繳納黨費情況進(jìn)行重新核算補交,經(jīng)核算共補繳黨費7868.59元。

11.才隊伍建設存在薄弱環(huán)節

一是人才隊伍專(zhuān)業(yè)化水平亟待提高。市文旅集團作為我市交通文旅板塊的骨干企業(yè),在項目的推進(jìn)上需要各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才來(lái)保障,目前在崗職工中大專(zhuān)及其他學(xué)歷100人,占比46%,整體學(xué)歷層次偏低;旅游類(lèi)專(zhuān)業(yè)6人、占比3%,交通類(lèi)專(zhuān)業(yè)3人、占比1.4%,工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)25人,占比11%,在文旅、項目建設等方面專(zhuān)業(yè)人才存在缺口,不能滿(mǎn)足集團正常發(fā)展的需要。

整改落實(shí)具體情況:建立《員工提升學(xué)歷(學(xué)位)管理辦法》,鼓勵員工加強學(xué)習,提升現有員工人才隊伍專(zhuān)業(yè)化水平;同時(shí)在招聘中關(guān)注專(zhuān)業(yè)化、高學(xué)歷人才引進(jìn),2022年7月份至今,新招聘員工16人,其中本科學(xué)歷占比63%,研究生學(xué)歷占比19%。

二是人事檔案管理工作滯后。集團在人事檔案管理工作方面嚴重滯后,尚未建立人事檔案管理工作機制,現有在崗職工218人,其中16名職工的人事檔案由集團負責管理,40名職工的人事檔案在人才交流中心代管,其他162名職工的人事檔案分別在原單位或其他地方代管,沒(méi)有集中統一管理,存在遺失風(fēng)險隱患。

整改落實(shí)具體情況:已與人力資源與社會(huì )保障局檔案室建立聯(lián)系,加快辦理檔案轉移,因疫情原因尚未全部轉移完畢,待疫情緩解后盡快完成轉移。

三是績(jì)效考核體系和薪酬管理體系的效果沒(méi)有凸顯?,F行的績(jì)效考核體系不能科學(xué)有效的評價(jià)總結各部門(mén)、各子公司及員工工作情況,尤其是未考慮到各部門(mén)承擔工作的權重比例及工作實(shí)際,制定差異化、具體化的量化考核指標體系,致使績(jì)效考核流于形式,考核結果基本雷同?,F行薪酬管理體系主要參考事業(yè)單位工資體系,采用基本工資、績(jì)效工資各占比50%的基本構成,績(jì)效考核結果在薪酬管理中難以體現獎勵先進(jìn)、激勵后進(jìn)的鞭策作用。

整改落實(shí)具體情況:探索科學(xué)的績(jì)效管理體系和薪酬管理體系,以三門(mén)峽文達置業(yè)有限公司為試點(diǎn),逐步完善績(jì)效管理制度和薪酬管理制度。目前《三門(mén)峽文達置業(yè)有限公司績(jì)效管理辦法》已修訂,根據試運行情況,逐步向其他單位推廣。

、下步工作打算

 巡察整改階段性工作已經(jīng)完成,但長(cháng)期整改落實(shí)任務(wù)仍很艱巨,我們將繼續發(fā)揚“釘釘子”精神,全面深入地繼續抓好巡察反饋問(wèn)題的整改,不斷深化巡察整改工作成果。 

一是力度不減抓好整改后續工作。對已經(jīng)完成的整改任務(wù),適時(shí)組織開(kāi)展“回頭看”,堅決防止問(wèn)題反彈回潮;對需鞏固、強化和提升的整改任務(wù),按照既定目標和措施,不松勁、不減壓、不撒手,一抓到底;需要長(cháng)期堅持的,持之以恒,常抓不懈,緊盯不放,打好持久戰,形成長(cháng)效化。

 二是嚴格履行全面從嚴治黨責任。牢固樹(shù)立講規矩守紀律意識,堅持抓班子帶隊伍嚴字當頭,著(zhù)力解決管理上失之于寬、失之于軟的問(wèn)題。堅決落實(shí)中央八項規定精神,進(jìn)一步加大執紀監督、公開(kāi)曝光和懲戒問(wèn)責力度,持之以恒糾正“四風(fēng)”。繼續保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,做到有案必查、有腐必反、有貪必肅。嚴格貫徹落實(shí)從嚴管理干部各項制度,切實(shí)從源頭上預防和治理選人用人不正之風(fēng)。

三是建立健全鞏固提升長(cháng)效機制。在抓好整改的同時(shí),更加注重預防,以問(wèn)題為導向,倒查制度漏洞,圍繞投融資管理、干部選拔任用、招投標管理、項目建設等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節,加大制度建設力度,形成用制度管權管事管人的長(cháng)效機制。

 

 

                                      中共三門(mén)峽市文化旅游交通發(fā)展集團有限公司委員會(huì )

                                2022年12月28日


TOP

QQ客服

0398-2886881